La Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears (TSJIB) ha ordenat revertir cautelarment la peatonalització de la plaça des Born i retornar la circulació de vehicles després de considerar que l’actuació impulsada per l’Ajuntament de Ciutadella es va executar sense la cobertura administrativa suficient.
La Justícia retorna els cotxes al Born per deficiències en el procés de peatonalització
La Sala avala la capacitat de l’Ajuntament per ordenar la mobilitat, però considera que el Born es va peatonalitzar sense el PMUS aprovat definitivament i amb mancances en la tramitació
La sentència no qüestiona el model de ciutat
La resolució judicial, que encara no és ferma i es pot recórrer davant el Tribunal Suprem, diferencia clarament entre el model de mobilitat impulsat pel consistori i la manera com es va executar administrativament la transformació de la plaça.
De fet, el mateix TSJIB deixa clar en diferents passatges de la sentència que no discuteix les competències municipals per ordenar la mobilitat urbana, restringir el trànsit o impulsar mesures de peatonalització.
“Lo que afirman sus informes es que el Ayuntamiento tiene competencias para adoptarlas —lo que no se discute—”, assenyala literalment la Sala.
El nucli de la resolució no gira entorn de si el Born havia de ser o no per als vianants, sinó sobre si l’actuació executada comptava ja amb el suport jurídic i administratiu necessari per materialitzar-se.
En aquest sentit, el tribunal considera que l’Ajuntament no ha acreditat l’existència d’un “títol habilitant” concret que emparàs la peatonalització ja executada.
Què és el “títol habilitant” que reclama el TSJIB
La Sala apunta que el consistori no identifica cap resolució administrativa definitiva ni cap expedient concret culminat que justifiqui les actuacions executades a la plaça des Born.
La sentència afirma textualment que l’Ajuntament “no indica las resoluciones que las ampararían ni el expediente administrativo que culminaría en aquéllas”, concloent finalment que “no hay título habilitante”.
Jurídicament, aquest “títol habilitant” equivaldria a l’acord administratiu definitiu que permet executar materialment una actuació pública d’aquestes característiques.
La Sala recorda precisament que el Pla de Mobilitat Urbana Sostenible (PMUS) de Ciutadella, on s’inclouen les actuacions sobre el Born, encara no havia estat aprovat definitivament en el moment d’executar-se la peatonalització.
El Born formava part d’una estratègia global de mobilitat
La resolució també posa damunt la taula un altre element rellevant: la peatonalització des Born no formava part d’una actuació aïllada, sinó d’un conjunt més ampli de mesures previstes dins el PMUS municipal.
El document, aprovat inicialment però pendent encara de resolució d’al·legacions i aprovació definitiva, plantejava una reorganització integral de la mobilitat urbana de Ciutadella.
Entre les diferents fitxes i actuacions previstes hi figuraven la reorganització de l’estacionament regulat, noves bosses d’aparcament dissuasiu, canvis en la circulació, millores en itineraris per a vianants, reordenació del transport públic i mesures destinades a compensar la pèrdua de places al centre històric.
Algunes d’aquestes actuacions sí que s’han anat executant durant els darrers mesos, especialment les orientades a guanyar estacionament en altres punts del municipi.
Precisament aquesta visió global és la que, segons fonts consultades, donava coherència tècnica a la retirada de vehicles de la plaça des Born, dins una estratègia més àmplia de redistribució de fluxos de trànsit i aparcament.
El TSJIB, però, entén que l’Ajuntament va avançar una de les actuacions més visibles i sensibles del PMUS abans que el marc administratiu global estigués completament consolidat.
La parada de bus sí queda avalada
La Sala sí rebutja, en canvi, suspendre cautelarment el trasllat de la parada d’autobusos, en considerar que en aquest cas sí existeix expedient administratiu i autorització del Consell Insular de Menorca.
El tribunal remarca que es troba encara en fase cautelar i evita entrar a valorar el fons del model de mobilitat per no prejutjar la futura sentència definitiva.
L’Ajuntament valorarà demà la sentència
L’Ajuntament de Ciutadella ha convocat per aquest dijous una roda de premsa per valorar la resolució del TSJIB i explicar les passes que pensa adoptar a partir d’ara.
La sentència no és ferma i encara es pot presentar recurs de cassació davant el Tribunal Suprem. Es tracta, però, d’un recurs extraordinari que no implica una revisió completa del cas, sinó que se centra principalment en possibles errors jurídics, interpretacions contradictòries o eventuals defectes en l’aplicació de la doctrina per part del tribunal autonòmic.
En aquest tipus de procediments, el Tribunal Suprem no acostuma a reexaminar els fets ni les valoracions concretes de l’expedient administratiu, sinó que analitza si existeix un interès cassacional o una qüestió jurídica rellevant que justifiqui revisar la resolució dictada pel TSJIB.
En paral·lel, diferents fonts consultades apunten que, encara que la resolució obliga teòricament a restituir la situació anterior de la plaça, difícilment es produiria un retorn immediat dels vehicles al Born en plena temporada turística.
Entre altres factors, encara queda per determinar com afectaria aquesta eventual reversió a les ampliacions de terrasses autoritzades actualment damunt la via pública i a tota la reorganització de l’espai executada durant els darrers mesos.
També es plantegen interrogants sobre les conseqüències que tindria una hipotètica recuperació de l’aparcament al Born després que el contracte de la zona blava i estacionament regulat s’hagi traslladat a la plaça de la Pau.
Fonts coneixedores del contracte apunten que l’actual concessió no permetria ampliar unilateralment noves zones de control o vigilància a l’empresa adjudicatària sense modificar les condicions inicials del servei.
Això podria implicar, en cas de retornar a l’escenari anterior al Born, que la plaça de la Pau deixàs de funcionar com a aparcament regulat de pagament si es volgués recuperar el model anterior de rotació al centre històric.
La resolució judicial no conclou que la peatonalització des Born sigui il·legal, sinó que considera que la seva execució es va avançar sense el suport administratiu definitiu necessari.
